記
認定第 １号
令和３年度
一般会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ２号
令和３年度
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ３号
令和３年度
津久見都市計画土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ４号
令和３年度
奨学資金事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ５号
令和３年度
簡易水道布設事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ６号
令和３年度
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ７号
令和３年度
津久見市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の
認定につ
いて
原 案 認 定
認定第 ８号
令和３年度
介護保険事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
原 案 認 定
認定第 ９号
令和３年度
津久見市
水道事業会計未
処分利益剰余金の
処分及び
決算の
認定について
原案可決及び
原案認定
令和４年１０月４日
決算特別委員会
委員長 黒 木 章 三
──────────────────
〔
決算特別委員長黒木章三
議員登壇〕
○
決算特別委員長（
黒木章三
議員）
皆さん、おはようございます。
決算特別委員会は、
認定案９件の
審査について、去る１０月４日に本
委員会を開会し、
審査を行いましたので、その
審査経過の
概要と結果の御
報告をいたします。
最初に、
認定第１号、
令和３年度
一般会計歳入歳出決算の
認定についてであります。
令和３年度
決算は、
歳入総額１１４億２６４万８,０００円、
歳出総額１１０億３,１５６万３,０００円で、
歳入歳出差引き３億７,１０８万５,０００円となっています。また、翌年度に繰り越すべき財源を控除した
実質収支額は３億３,８０５万４,０００円となっており、
歳入全体では前年度と比較して５億５,８１１万円、率にして４.７％の
減少となっています。
歳出では
歳入と同じく、
令和２年度に実施された
特別定額給付金事業の完了などにより、前年度と比較し、１２億７,８７０万３,０００円の大幅な
減少となり、
扶助費では、
特定教育・
保育施設型給付費の
減少などにより８,０６１万３,０００円、また
繰出金で
国民健康保険事業特別会計繰出金の
減少により５,９７６万３,０００円が
減少しており、
歳出全体では、前年度と比較して５億６,１９８万１,０００円、率にして４.８％の
減少となっています。
歳出で２
款総務費の
地域公共交通活性化協議会負担金、
離島航路事業費補助金、
個人番号カード発行等事業費負担金、３
款民生費の
子育て世帯臨時特別給付金、４
款衛生費の
新型コロナウイルスワクチン接種対策委託料、
可燃ごみ収集運搬業務委託料、６
款農林水産業費の
津久見市
鳥獣害等駆除対策協議会補助金、７
款商工費の
プレミアム付クーポン券事業負担金、
企業立地促進事業助成金、
産業観光コンテンツ造成事業補助金、８
款土木費の
市道等沿線草刈業務委託料など、実績や
業務内容について
質疑があり、それぞれ
答弁がありました。
歳入の
審査では、１款市税の
法人市民税で２１.７％の
マイナスということだが、どのように考えているかとの
質疑があり、全体的には
コロナによる落ち込みと、
令和元年１０月以降に
事業を開始した
年度分の
法人市民税の税率が１２.１％から８.４％に下がり、その二つの影響が大きな要因というふうに考えているとの
答弁がありました。
さらに
委員から、今後、厳しい
状況で、税収として
個人分というのが
人口減に伴って減っていくと思われる。ある程度、法人に頑張っていただき、業績を上げていかなければ、本当にこの先、非常に厳しい
財政運営を強いられてくると思われる。よく
現状を見ながら今後の
財政運営なり
予算も執行していただきたいとの要望がありました。
そのほか、
固定資産税の
減額の
理由などについて
質疑があり、
答弁がありました。
委員から、
人口対策問題については、しっかりと政策転換しなければ、
津久見はいつまでたってもこの
状況から脱し切れないという思いをしている。
それから
庁舎建設について、
市民の中からも
建設地の
津波対策が大変取りにくいという
意見を聞いており、あそこに
人口が集中すれば
被害が増えるのではないか。また、
マイナンバーの
推進はやめるべきとの
理由により
反対討論がありましたが、
挙手による
採決の結果、
賛成多数により
認定すべきものと決しました。
次に
認定第２号から
認定第６号までの各
特別会計歳入歳出決算の
認定については、
慎重審議の結果、その内容も理解できましたので、
全員異議なく
認定すべきものと決しました。
次に
認定第７号、
令和３年度
津久見市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の
認定については、
委員から、
消費税が上がっているのにもかかわらず、
制度そのものがまた悪くなってきている。１０月から、２００万円以上の
収入のある
人たちは、これまで２倍の
負担を
窓口で払うような
制度になっている。したがって、
後期高齢者医療制度はなくすべきとの
反対討論があり、
挙手採決の結果、
賛成多数により
認定すべきものと決しました。
次に、
認定第８号、
令和３年度
介護保険事業特別会計歳入歳出決算の
認定について、
委員から、
繰入金の
基金からの繰入れが０円となっているが、
基金を取り崩さずに
令和３年は執行できたとのことだが、前回、
介護保険料の改定のときに
基金を取り崩して何とか
保険料を抑えていきたいという話があったが、
現状はどうなのか。
基金を今後、取り崩して、この３か年の中で、ぎりぎりの運営という形になりそうなのかとの
質疑があり、
新型コロナウイルス感染症の
影響等もあり、
給付費が
減額となり、見込んでいた
基金からの
繰入金は、
令和３年度については繰入れしなくてよいというような
状況でした。今年度についても同じような
状況が続いている。８期の中では、
介護予防を踏まえて、
基金の繰入れを少しでも抑えていきたいということで努力しているとの
答弁がありました。
本
認定案についても、
委員から、全体を見れば、
高齢化が今、
津久見は進んでいるという
実態で、早く改善しないといけない。
利用者の立場からすると、やはり
介護保険料が高く、なかなか利用できないという声が出ている。改善すべきところがたくさんあると思うので、この
認定には
反対しますとの
討論がありましたので、
挙手による
採決を行った結果、
賛成多数をもって
認定すべきものと決しました。
最後に、
認定第９号、
令和３年度
津久見市
水道事業会計未
処分利益剰余金の
処分及び
決算の
認定につきましては、
審査の結果、
全員異議なく可決及び
認定すべきものと決しました。
以上で、本
決算特別委員会における
審査経過の
概要と結果の
報告を終わります。
〔
決算特別委員長黒木章三
議員降壇〕
○
議長（
髙野幹也議員）
委員長の
報告は終わりました。
これから、各
委員長報告に対する
質疑に入ります。
ただいま行われました
委員長の
報告について、御
質疑はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
髙野幹也議員） これをもって、
委員長報告に対する
質疑を終結いたします。
これから、
討論に入ります。
討論の
通告がありますので、発言を許可します。
１３番、
知念豊秀議員。
○１３番（
知念豊秀議員） それでは、
認定第１号、
認定第７号、
認定第８号についてまとめて
反対の
討論を行います。
令和３年度
一般会計歳入歳出決算の
認定は、
委員長報告のとおり、
歳入総額１１４億２６４万８,０００円、
歳出総額１１０億３,１５６万３,０００円でした。
認定できない第１の
理由は、
津久見市最大の
懸案事項である
人口減少対策があります。市は様々な
対策を打ち出してきましたが、検証しましたかという問いに、
総合戦略と
人口ビジョンに従って計画どおり進めていますという昨年同様の
答弁でした。検証したとは言いませんでした。
第２期
津久見市
総合戦略では、
人口減少対策として
重点目標に、誰もが安心して
津久見で暮らし、若い世代が
津久見で暮らしたいと思い描けるよう取り組むとうたっています。しかし、
実態は転入に対して
転出が１.６倍です。これだけ大量の
転出があったということは、
総合戦略の破綻を示していると思います。改めて検証をすべきだと言っておきます。
人口減少が
津久見市だけの問題ではないことは重々承知しています。その大本となるのは、
政府自民党が
富裕層と大
企業優遇の
税制改革を断行し、一方で
貧困層に
負担の重い
消費税を導入したこと、さらに
労働法制改悪で非
正規雇用を大量につくり出し、格差と貧困の広がりが
出生率の低下、すなわち
人口減少に拍車をかけています。
日本の学生は高い
授業料を支払い、卒業と同時に
奨学金が借金となって返済に追われます。卒業後の
初任給は最低です。
国際比較をすると、１位はスイスの８００万円、アメリカ６３２万円、ドイツ５３４万円と続き、
日本は２６２万円で
世界ランク１１位です。
日本の若者が結婚にも
子づくりにもちゅうちょするのは当然です。
このような仕組みをつくったのは
自民党政府ですから、
政府方針を転換しなければ
津久見市の
人口減少も根本的な解決にはなりません。ただし、
津久見市の
大分県内での
人口減少率は常に上位にあります。さらなる努力を求めるのは当然です。６月
定例会の
一般質問で、明石市の
成功事例を紹介しました。
子育て世帯の子どもの
教育費、
養育費などの生活不安を可能な限り軽減することがポイントになっています。岡山県の奈義町が
特殊出生率２.９５を達成したことからも立証できると思います。
第２の
反対理由は、新
庁舎建設予定の
場所にあります。
市民の安全・安心を守る
庁舎、
市民サービスの
拠点となる
庁舎、
経済性にすぐれ、将来に
負担をかけない
庁舎、
市民が協働し、
まちづくりの
拠点となる
庁舎という４つの機能を掲げて
事業を進めておりますが、
南海トラフ地震の
津波に最も脆弱な
場所です。最悪５メートルを超える
津波が想定されている地域です。
東日本大震災では、広域にわたって
地盤沈下と
液状化の現象が起こりました。一部
地盤改良で
庁舎だけは無傷で残ったとしても、
埋立地全体では安全とは言えません。つまり
まちづくりの
拠点にふさわしくない
場所だと言いたいのです。いまだ
市民から
反対の声が多く寄せられています。
３番目の
理由は、
マイナンバーカード事業を
推進していることにあります。
個人情報が多く集積されればされるほど、紛失・漏洩のときのリスクが大きくなります。
市民一人一人の
個人情報を危険にさらす
マイナンバーの普及は
反対です。
決算の中で、
コロナ対策など
賛成できる部分もありましたが、
津久見市政にとって
マイナスになる
問題点を指摘して
反対といたします。
次に、
認定第７号について
討論します。
後期高齢者医療制度は
高齢者を大事にしていません。今年１０月から
課税所得２８万円以上、かつ
年金収入プラスその他
合計所得金額２００万円以上の人には、
医療費窓口負担が一気に１割から２割に増えてしまいました。年金が下がり、
物価高騰が続く中での
負担増です。お
年寄りいじめそのものではないでしょうか。
後期高齢者医療制度は廃止すべきです。
次に、
認定第８号について
討論します。
介護保険事業そのものは必要な
制度です。
担当課の苦労も分かっておりますが、しかし、いまだに
市民のニーズに応えられていない課題があります。例えば
特別養護老人ホームを利用したくてもできない人、
待機者が５４人もいます。そのため必要とされる
介護が受けられないなどの
実態があります。
保険料・
利用料が高い、
介護現場で働く職員の
地位向上が進んでないなどで
反対をいたします。
〔１３番
知念豊秀議員降壇〕
○
議長（
髙野幹也議員） 以上で
通告による
討論は終わりました。
ほかに
討論はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
髙野幹也議員） これをもって、
討論を終結いたします。
これから、
採決を行います。
認定第１号及び
認定第７
号並びに
認定第８号については、御
異議がありますので、
起立により
採決いたします。
まず、
認定第１号について
採決いたします。
本件に対する
委員長の
報告は、
認定であります。
本件は、
委員長の
報告のとおり決することに
賛成の
議員の
起立を求めます。
〔
起立多数〕
○
議長（
髙野幹也議員） 御着席ください。
起立多数であります。
よって、
認定第１号は
原案のとおり
認定されました。
次に、
認定第７号について
採決いたします。
本件に対する
委員長の
報告は、
認定であります。
本件は、
委員長の
報告のとおり決することに
賛成の
議員の
起立を求めます。
〔
起立多数〕
○
議長（
髙野幹也議員） 御着席ください。
起立多数であります。
よって、
認定第７号は
原案のとおり
認定されました。
次に、
認定第８号について
採決いたします。
本件に対する
委員長の
報告は、
認定であります。
本件は、
委員長の
報告のとおり決することに
賛成の
議員の
起立を求めます。
〔
起立多数〕
○
議長（
髙野幹也議員） 御着席ください。
起立多数であります。
よって、
認定第８号は
原案のとおり
認定されました。
次に、
認定第２号から
認定第６号まで及び
認定第９号の各
議案については、それぞれ
委員長報告のとおり決することにご
異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
髙野幹也議員） 御
異議なしと認めます。
よって、以上の案件は、それぞれ
委員長報告のとおり決しました。
以上で、
今期定例会の議事は全部終了いたしました。
市長、挨拶をお願いします。
川野幸男市長。